今年10月,一紙《寧夏回族自治區(qū)房產(chǎn)稅實施細(xì)則》,讓民眾再次瘋狂。然而,這個存在已久的、面向城鎮(zhèn)內(nèi)的經(jīng)營性房屋征收的稅種,注定讓翹首以盼“控房價神器”的民眾空歡喜一場。
不過肖捷的表態(tài),似乎預(yù)示著房地產(chǎn)稅漸行漸近。
事實上,從2013年11月的十八屆三中全會提出“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革”后,房地產(chǎn)稅在財政部、全國人大常委會就不斷地被提及。
2014年,時任財政部部長的樓繼偉在《求是》撰文提到房地產(chǎn)稅構(gòu)想時表示,在保障基本居住需求的基礎(chǔ)上,對城鄉(xiāng)個人住房和工商業(yè)房地產(chǎn)統(tǒng)籌考慮稅收與收費等因素,合理設(shè)置建設(shè)、交易、保有環(huán)節(jié)稅負(fù),促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,使房地產(chǎn)稅逐步成為地方財政持續(xù)穩(wěn)定的收入來源。
2015年8月,房地產(chǎn)稅正式列入十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃,意味著立法啟動。
在今年全國人大網(wǎng)發(fā)布的《全國人大常委會2017年立法工作計劃》中,制定房地產(chǎn)稅法更被列入預(yù)備級研究論證項目,有關(guān)方面要抓緊調(diào)研和起草工作。
不過,今年兩會期間,全國人大新聞發(fā)言人傅瑩曾明確表示,今年沒有把房地產(chǎn)稅草案提請常委會審議的安排,而是在5年立法規(guī)劃中。這也為房產(chǎn)稅的出臺劃出了大致的時間表。
在中國財稅法學(xué)會秘書長周序中看來,現(xiàn)在的房地產(chǎn)稅還有很多疑惑沒有解開,比如和土地出讓金的關(guān)系、農(nóng)村宅基地要不要征收的問題。因為涉及到“地”,和以往簡單的房產(chǎn)稅還不一樣,這些問題不解決,很難說房地產(chǎn)稅的公正性。
“立法層面是靠制度性推進,我們認(rèn)為還是需要比較長時間,從這個周期來說,兩年內(nèi)可能很難完成立法,但是從試點上推出可能會很快。從一線城市的稅基來看,空間還很大,從提高地方政府積極性來看,仍然需要稅率發(fā)力。”交通銀行首席分析師連平對《華夏時報》記者表示。
事實上,房地產(chǎn)稅不僅僅是立法,或者開征一項稅那么簡單,一旦實施,將對中國財稅體制產(chǎn)生巨大影響,甚至深刻改變中國社會,所以既需要積極推進,又要穩(wěn)妥地做好基礎(chǔ)性工作。
細(xì)節(jié)需明確