對(duì)于用戶的押金，政府相關(guān)部門已經(jīng)出臺(tái)了指導(dǎo)意見(jiàn)。
今年8月，交通部等十部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，企業(yè)對(duì)用戶收取押金、預(yù)付資金的，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)自有資金和用戶押金、預(yù)付資金，在企業(yè)注冊(cè)地開立用戶押金、預(yù)付資金專用賬戶，實(shí)施專款專用，接受交通、金融等主管部門監(jiān)管，防控用戶資金風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上，此前多家共享單車企業(yè)都對(duì)外表示用戶押金在銀行進(jìn)行監(jiān)管或托管，但隨著酷騎單車、小藍(lán)單車、小鳴單車等二三線共享單車相繼曝出押金難退，共享單車企業(yè)此前所稱的資金監(jiān)管已經(jīng)被打了無(wú)數(shù)問(wèn)號(hào)。
有業(yè)內(nèi)人士對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者分析稱，雖然政府要求對(duì)用戶押金做監(jiān)管，但具體監(jiān)管情況也只有企業(yè)高層才能知道，完全靠企業(yè)自律。他同時(shí)表示，對(duì)于彈藥不充足的二三線共享單車企業(yè)來(lái)說(shuō)，將用戶押金挪用做企業(yè)運(yùn)營(yíng)資金較為普遍。
被稱為最好騎的小藍(lán)單車，目前已經(jīng)由拜客出行代為運(yùn)營(yíng)。其原副總裁胡宇沸曾對(duì)外表示，用戶押金一部分用于退還用戶，另一部分進(jìn)入運(yùn)營(yíng)資金。除此之外，小鳴單車此前在華夏銀行廣州分行存放用戶押金的賬戶，也已經(jīng)被銀行方證實(shí)為一般存款賬戶。
而南京町町單車創(chuàng)始人丁偉也對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，綁定町町單車支付寶和微信充值端口的銀行卡，實(shí)際做不了監(jiān)管，“哪個(gè)銀行都希望有大批量的存款存在自己的賬戶上”。他同時(shí)表示，町町單車的用戶押金并沒(méi)挪作他用，例如還房貸等，但公司有開支，用于公司的運(yùn)營(yíng)。
“我敢肯定摩拜和ofo的資金也都沒(méi)有做監(jiān)管。如果摩拜和ofo沒(méi)有押金，他們連融資都融不到。因?yàn)楝F(xiàn)金流是融資最重要的一個(gè)指標(biāo)。不管盈利還是虧損，現(xiàn)金流是融資的第一要素。”丁偉說(shuō)。
事實(shí)上，摩拜單車公關(guān)部的相關(guān)負(fù)責(zé)人曾在去年9月回應(yīng)押金質(zhì)疑時(shí)稱，摩拜從財(cái)務(wù)角度出發(fā)，對(duì)這筆資金也會(huì)進(jìn)行一些較為穩(wěn)妥的操作，比如購(gòu)買一些風(fēng)險(xiǎn)較低的理財(cái)產(chǎn)品，并稱這樣做的目的純粹是為了保值考慮，并非是為了盈利。
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，押金的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)歸消費(fèi)者而不是企業(yè)，這是問(wèn)題的關(guān)鍵。“挪用用戶押金，就像當(dāng)年證券公司挪用客戶保證金的性質(zhì)一樣，是一種侵權(quán)行為。”
他同時(shí)認(rèn)為，共享單車收取的押金量大面廣、集腋成裘、積沙成塔，確實(shí)會(huì)有造成系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的可能，所以要?jiǎng)?chuàng)新押金監(jiān)管制度。“我認(rèn)為要建立第三方存管制度，由銀行把這筆資金看管好。押金的本意是防范消費(fèi)者的道德風(fēng)險(xiǎn)，但押金交給出租企業(yè)管理，出租方就又有道德風(fēng)險(xiǎn)了。”劉俊海說(shuō)。
中國(guó)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心特約研究員趙占領(lǐng)律師也認(rèn)為，共享單車挪用用戶押金違反了相關(guān)法規(guī)，但不涉及資金挪用罪和非法吸收公眾存款罪。
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