5月19日,證監會在例行記者發布會上宣布,朱康軍因為先后操縱鐵嶺新城、中興商業(000715),分別獲利約1.8億元、8802萬元。證監會依法決定沒收朱康軍違法所得約2.68億元,并處以約2.68億元罰款,合計罰沒約5.36億元。
這是嚴厲的經濟處罰。朱康軍違法所得2.68億元,若按照上位5倍的處罰將高達13.4億元。朱康軍的罰款表面不高,但5.36億的罰款足以讓一個家庭傾家蕩產,這個罰款額絕不是普通人所認為的放任自流。
原發審委員馮小樹,罰沒獲利金額2.48億元,并處于2.51億元罰款,性質與朱康軍相同。
2016年證監會全年的罰沒金額為42.83億元,今年前四個月就超過去年全年。
現在的罰款是嚴厲的。按照《證券法》第202條,交易內幕信息的知情人或者非法獲取內幕信息的人,在涉及證券的發行、交易或者其他對證券的價格有重大影響的信息公開前,買賣該證券,或者泄露該信息,或者建議他人買賣該證券的,責令依法處理非法持有的證券,沒收違法所得,并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足三萬元的,處以三萬元以上六十萬元以下的罰款。
罰款有幾個特點。
第一,目前罰款之嚴屬于歷史之最,有兩個標志性事件,一是徐翔案,罰金110億元,另一個是鮮言案,不僅沒收違法所得5.78億元,還處以28.9億元罰款,頂格5倍罰款。此外,對鮮言信息披露違法行為處以60萬元罰款。鮮言共計被罰34.8億元左右。
第二,大額罰款對準典型事件、典型公司。此前罰款最多是造成股災加杠桿。2015年9月2日,證監會處罰恒生電子(600570)、銘創公司、同花順(300033)公司三大配資軟件公司,沒收三家公司違法所得共計1.5億元,并處罰金4.5億元,二者共計罰沒超過6億元。其中僅恒生電子一家的罰沒款就達到5.314億元。股災的主要原因是秘密加杠桿,有關方面對無法掌控的加杠桿深惡痛絕。
第三,違法所得數額較低的,罰款倍數相對較高。5月19日,李健通過盤中和集合競價階段虛假申報,導致"市北高新(600604)"的委托量數據失真,證監會決定沒收李健違法所得約937萬元,并處以約2813萬元罰款,罰款達到了3倍。余偉業彩虹精化內幕交易案中,獲利的251.8萬元被沒收,并處以約755.6萬元罰款,罰款也在3倍左右。
2015年對個人罰款手下留情,馬信琪涉嫌操縱“暴風科技”股票價格,被證監會罰沒176.47萬元;孫國棟涉嫌操縱“全通教育(300359)”等13只股票價格,被證監會罰沒4519.56萬元。二者合計罰沒款4696萬元,他們應該覺得幸運,當時的罰款與現在根本不是一個數量級的。
鮮言不是笨蛋,他讓妖怪拉著自己的手“戲弄”靈山諸佛,是因為以前戲弄成本忒低。現在再次戲弄,是為了達到自己的目的。
2013年11月、2015年7月、2016年3月鮮言及其全資公司香港多倫分別因為“實際控制人變更未及時披露”、“減持未披露”、“對外重大擔保、訴訟未及時披露”先后3次被證監會處以警告、罰款共70萬元的行政處罰。
鮮言一方之所以拋出讓人匪夷所思的1001項議案,是為了爭奪慧球科技的控股權,引起各方關注。證監會的處罰通知顯示,2017年1月4日晚,議案內容在網上以非正常方式泄露,議案包括“關于公司堅決擁護共產黨領導的議案”、“關于堅持釣魚島主權屬于中華人民共和國的議案”等。
輕佻的挑釁是為了達到控制股權的目的,鮮言一味輕佻,沒有料到自己所遭受的三重處罰,一是罰得傾家蕩產,二是終身禁入股市,三是刑事處罰。5月19日上午,據第一財經報道稱,鮮言因涉嫌“背信損害上市公司利益罪”于近日被刑事拘留。
罰款有《證券法》作為依據。
這是好事情,經濟問題沒有那么多你死我活、非黑即白,這也是美國和解的根本原因,減少社會成本,讓涉嫌違規的做出財富價值。以前刑民不分,動不動就捉將官里去,以為吃點牢飯打一頓屁股問題就解決了,現在就區分得清清楚楚,該罰款的堅決罰款,該刑就刑,不以刑害民,也不以民害刑。
現代商業時代,用游街、做牢這樣的方式,既粗野又起不到教訓的作用。美國和解事件很多,原因就在于,徹查成本太高,不解決又無法達到公義,和解的錢相當于一筆巨大的贖金。
中國目前的罰款不是清代和紳式的抄沒,也不是美國式的和解。罰沒款項收歸國庫,根據《證券法》第二百三十四條的規定:“依照本法收繳的罰款和沒收的違法所得,全部上繳國庫。”封建社會,罰沒一部分歸國庫,一部分歸皇帝小金庫,甚至參加抄沒的也可分得一杯羹。但繳納了罰款,還會被追究刑事責任,這與美國截然不同。
從公義的角度出發,我提議在重罰的前提下,從罰沒款中提取一定比例,作為被損害者賠償基金。一些投資者在慧球、匹凸匹上因為內幕交易損失慘重,有冤無處訴,監管效率有必要用在賠償上。