G20峰會(huì)就要在德國漢堡召開了，20個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人將聚首，共同商議全球氣候變化、自由貿(mào)易等議題，漢堡峰會(huì)是否能夠統(tǒng)一意見達(dá)成共識(shí)呢？我們不妨從幾個(gè)方面分析一下。
首先，向前看，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，全球化會(huì)延續(xù)，但也會(huì)更困難。
本次峰會(huì)的主題詞“塑造聯(lián)動(dòng)的世界”，聯(lián)動(dòng)是什么含義呢？聯(lián)動(dòng)意味著聯(lián)系互動(dòng)，它的反義詞就是孤立靜止，去年的杭州峰會(huì)的主題詞“創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容”，今年的主題詞把聯(lián)動(dòng)保留下來，突出出來，表達(dá)了各國在這方面的共識(shí)基礎(chǔ)還是有的，如果不聯(lián)系不互動(dòng)，G20還有什么會(huì)好開的呢？應(yīng)該說，各國還是抱著對(duì)全球化和治理結(jié)構(gòu)完善的期待而來，雖然峰會(huì)也面臨各國在移民、貿(mào)易保護(hù)、氣候變化等方面的分歧，難以形成特別的成果，但該談的還得談。我注意到，周四在布魯塞爾舉辦“歐盟-日本峰會(huì)”，日本和歐盟也在簽署自貿(mào)協(xié)定方面加快步伐，可以說，在G20召開前夜，倡導(dǎo)自由貿(mào)易和保護(hù)主義的東風(fēng)和西風(fēng)都在使勁吹，這也給形成全球治理的共識(shí)帶來困難。
我們?cè)傧蚝罂匆豢矗覀冇謺?huì)發(fā)現(xiàn)，G20現(xiàn)在自身也“年輕”，成員的脾氣也挺“沖動(dòng)”。2008年為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)擴(kuò)編而成的G20，還沒有形成強(qiáng)有力的約束機(jī)制，自身運(yùn)行效率也不算太高，成員內(nèi)部的分歧比較難以化解，多邊協(xié)調(diào)與合作也面臨很多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，一句話，G20還年輕，還需要強(qiáng)身健體、完善制度，形成發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的長(zhǎng)效機(jī)制；要知道，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的大背景下，G20還是被寄予厚望的，如果G20的成果惠及了全球發(fā)展，恢復(fù)了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，收到立竿見影的效果，那么萬事大吉，可要是這一基本目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)，會(huì)對(duì)G20多年來建立的全球信任產(chǎn)生沖擊。
此外，G20成員國也在經(jīng)歷大范圍的領(lǐng)導(dǎo)人更迭，動(dòng)不動(dòng)退出歐盟、動(dòng)不動(dòng)退出巴黎協(xié)議，動(dòng)不動(dòng)實(shí)施懲罰性關(guān)稅的做法不算什么新鮮事，比如美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心高級(jí)顧問馬修·古德曼日前在一場(chǎng)媒體電話吹風(fēng)會(huì)上說，“最大的問題是，當(dāng)特朗普參加G20峰會(huì)時(shí)，美國政府是否已就進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品的國家安全調(diào)查得出某些結(jié)論。”應(yīng)該說，類似的貿(mào)易保護(hù)主義爭(zhēng)執(zhí)來的都比較突然和絕對(duì)，新一代領(lǐng)導(dǎo)人的觀點(diǎn)不同、需求不同、面臨的問題不同、選擇的手段不同，這也加大了全球治理形成共識(shí)的不確定性。
我們?cè)偬綒v史長(zhǎng)河的外太空上，向下俯視一下全球化，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，大河滔滔滾滾東流，是不太可能真的反過來逆流的，全球化雖然荊棘密布，但還是會(huì)砥礪前行。不過，我們還得注意到，未來的全球化和我們過去的全球化，絕對(duì)不是一回事，絕對(duì)不會(huì)是一個(gè)規(guī)則的重復(fù)，全球治理的機(jī)制需要?jiǎng)?chuàng)新。我曾經(jīng)聽一位美國普通人說過，他的親人30年前的收入和生活水平和現(xiàn)在差別不太大，全球化讓華爾街賺了錢，但不是他們這樣的普通人。誠然，全球化在過去的幾十年，也形成一系列的不平衡，國家與國家、公司與公司、區(qū)域與區(qū)域、群體與群體、人與人，并不是都同等享受到全球化帶來的益處，這也是當(dāng)今世界全球治理的最大難題，如何通過制度創(chuàng)新改善全球化，也是當(dāng)務(wù)之急，而這也是各界對(duì)G20的最大期待。
最后我們?cè)傧騼?nèi)看一看，我們還會(huì)發(fā)現(xiàn)，在全球治理的大革新中，已經(jīng)萌芽涌動(dòng)，中國政府提出的“一帶一路”倡議就是一個(gè)非常具有探索性的創(chuàng)新。當(dāng)前解決全球化紅利硬幣的另一面難題，核心就是均衡發(fā)展的全球化問題，而“一帶一路”提出的“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、資金融通、貿(mào)易暢通、民心相通”，就是要惠及相關(guān)國家的發(fā)展，不是只講我贏，而是講求共贏。我在不久前和紅豆集團(tuán)周海江董事長(zhǎng)聊天，他介紹，在柬埔寨的“西哈努克港特區(qū)”，中國的“一帶一路”已經(jīng)成為連心之路、共贏之路，中國企業(yè)不僅產(chǎn)城融合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，還引入來自中國、歐美、日韓等國家及地區(qū)的企業(yè)100多家，解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)1.6萬人。應(yīng)該說，作為新一輪全球化的重要推動(dòng)者，中國倡導(dǎo)的開放型經(jīng)濟(jì)，正沿著“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的道路，探索一條全球治理的新路徑。
對(duì)于此次會(huì)議的成果，只有等峰會(huì)開始后才能知曉。（原標(biāo)題：G20前瞻：全球治理需要向前、向后、向下、向外看一看）
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