養(yǎng)老金缺口問題一直為各界關(guān)注。這一問題今年可能會取得重大進(jìn)展。日前，全國社保基金理事會理事長樓繼偉表示，2017年全力配合財政部完善劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案，推動劃轉(zhuǎn)實(shí)施方案按期出臺。不過對于相關(guān)劃轉(zhuǎn)路徑，業(yè)內(nèi)還有爭議尚待厘清：一是劃轉(zhuǎn)收益充實(shí)還是劃轉(zhuǎn)股權(quán)充實(shí)。二是劃轉(zhuǎn)至全國社保基金還是省級社保基金。
近日，全國社保基金理事會理事長樓繼偉在該機(jī)構(gòu)第六屆理事大會第一次會議上作報告時表示，2017年“全力配合財政部完善劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案，推動劃轉(zhuǎn)實(shí)施方案按期出臺”。
這引起外界廣泛關(guān)注。國資劃轉(zhuǎn)社保基金，是推進(jìn)我國養(yǎng)老保險制度改革中很重要的內(nèi)容。國資劃轉(zhuǎn)社保基金在今年“按期出臺”，是否意味著養(yǎng)老保險改革也有望出臺呢？
隨著我國人口老齡化的加深，部分省份基本養(yǎng)老金出現(xiàn)單個年度“收不抵支”的情況，長遠(yuǎn)來看維持養(yǎng)老金的可持續(xù)也是必須面對的問題。2016年底舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，要推動養(yǎng)老保險制度改革，加快出臺養(yǎng)老保險制度改革方案。
今年3月份，人社部部長尹蔚民在回應(yīng)養(yǎng)老金問題時表示，要未雨綢繆，進(jìn)行養(yǎng)老保險制度的改革，采取綜合性措施保障養(yǎng)老保險基金的可持續(xù)發(fā)展。
基金規(guī)模有望擴(kuò)大
從全國社保基金會第六屆理事大會第一次會議報告來看，圍繞“國資劃轉(zhuǎn)社保基金”的工作一直在進(jìn)行。
社保基金會第五屆理事大會于2014年3月成立，三年來主要工作內(nèi)容就包括，積極參與劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金研究，推動完善劃轉(zhuǎn)實(shí)施方案，為相關(guān)決策提供有力支持。
樓繼偉報告指出，按照第六屆理事大會總體要求，2017年要重點(diǎn)做好五項(xiàng)工作，其中一項(xiàng)為“加快社保基金籌集和養(yǎng)老基金受托管理，著力做大做強(qiáng)規(guī)模”，指出要“按照我國養(yǎng)老保險制度改革方向，立足精算平衡和國有資本存量實(shí)際，全力配合財政部完善劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案，推動劃轉(zhuǎn)實(shí)施方案按期出臺”。
一位不愿具名的權(quán)威社保專家對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，國資劃轉(zhuǎn)社保基金的方案今年有望實(shí)施。
最新數(shù)據(jù)顯示，2016年底，全國社保基金會管理資產(chǎn)總額達(dá)到2萬億元，其中基金權(quán)益約為1.95萬億元，為未來基本養(yǎng)老金缺口準(zhǔn)備的戰(zhàn)略儲備基金權(quán)益約為1.6萬億元。
如果國資劃轉(zhuǎn)社保基金按期出臺，社保基金規(guī)模有望進(jìn)一步做大，作為未來養(yǎng)老金缺口的戰(zhàn)略儲備金將超過目前1.6萬億元規(guī)模。
國資劃轉(zhuǎn)社保基金，作為補(bǔ)充養(yǎng)老金的重要手段，在業(yè)內(nèi)已經(jīng)討論多年，但在實(shí)踐層面突破的并不多。山東2015年分兩批將省管企業(yè)30%的國有資本劃轉(zhuǎn)山東社保基金理事會持有，2015年總計劃轉(zhuǎn)國有資本180億元。
據(jù)山東省國資委時任主任張新文表示，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)山東省社保基金，山東是全國第一家，也是目前唯一一家。這項(xiàng)改革體現(xiàn)了國有資本全民所有、全民受益的理念，提高了山東省社會保障能力，對推動國有企業(yè)改革、完善國資監(jiān)管體制，也具有十分重要的意義。