5月22日，商務(wù)部正式公布對進(jìn)口食糖保障措施調(diào)查的終裁決定，結(jié)果顯示，在調(diào)查期內(nèi)由于被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量增加，中國國內(nèi)食糖產(chǎn)業(yè)受到了嚴(yán)重?fù)p害，且進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加與嚴(yán)重?fù)p害之間存在因果關(guān)系。根據(jù)商務(wù)部建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會決定自2017年5月22日起對進(jìn)口食糖產(chǎn)品實(shí)施最高保障措施，即征收最高45%的關(guān)稅。
據(jù)了解，去年7月，廣西糖業(yè)協(xié)會代表國內(nèi)食糖產(chǎn)業(yè)向商務(wù)部提交保障措施調(diào)查申請，主張2011-2016年食糖進(jìn)口數(shù)量急劇增長，對我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成沖擊，使國內(nèi)糖企受到嚴(yán)重?fù)p害，請求商務(wù)部對上述產(chǎn)品進(jìn)行保障措施調(diào)查。經(jīng)審查，商務(wù)部于同年9月立案調(diào)查，并最終做出上述終裁決定。
具體來看，保障措施將采取對關(guān)稅配額外進(jìn)口食糖征收保障措施關(guān)稅的方式，實(shí)施期限為三年且實(shí)施期間措施逐步放寬，自2017年5月22日至2018年5月21日稅率為45%，2018年5月22日至2019年5月21日稅率為40%，2019年5月22日至2020年5月21日稅率為35%。
資料顯示，目前我國食糖進(jìn)口配額內(nèi)關(guān)稅稅率為15%（配額外稅率為50%），遠(yuǎn)低于WTO成員的平均食糖進(jìn)口關(guān)稅97%，其中發(fā)達(dá)國家為122%，發(fā)展中國家為55%，欠發(fā)達(dá)國家為167%。根據(jù)各省糖協(xié)會員對于內(nèi)外價(jià)差計(jì)算得出的共同訴求是，只有對進(jìn)口食糖征收155.9%的關(guān)稅，才能保證進(jìn)口糖與國產(chǎn)糖的公平競爭。
“近幾年來，我國一躍成為世界上最大的食糖進(jìn)口國，從巴西、古巴等南美國家進(jìn)口的原糖等產(chǎn)品數(shù)量大增，確實(shí)給國內(nèi)糖企產(chǎn)生了一定的沖擊”，商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明向北京商報(bào)記者分析，此次將原本50%的配額外關(guān)稅調(diào)整為45%，其實(shí)是略微有所下降的，這是我國踐行擴(kuò)大開放的一個(gè)具體舉措，也有利于縮小配額內(nèi)外差距，實(shí)現(xiàn)更公平的市場競爭。
針對業(yè)界擔(dān)憂更低關(guān)稅會加劇進(jìn)口食糖數(shù)量，進(jìn)一步損害到國內(nèi)糖企發(fā)展，白明直言，考慮到稅率變化幅度較小，且今后逐步放寬措施也較為和緩，此次調(diào)整并不會對國內(nèi)食用糖產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生明顯沖擊，“實(shí)際上，國內(nèi)食糖市場格局如何變化，關(guān)鍵還是取決于供需變化，進(jìn)口食糖僅是其中一個(gè)補(bǔ)充力量，起不到?jīng)Q定性作用”。