目前國(guó)家發(fā)改委與財(cái)政部均有自己的PPP項(xiàng)目庫(kù)，2015年5月發(fā)改委建立首個(gè)國(guó)家部委層面PPP項(xiàng)目庫(kù)，而2016年2月，財(cái)政部也建立了PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)。根據(jù)最新數(shù)據(jù)，發(fā)改委項(xiàng)目庫(kù)總金額超6萬(wàn)億，財(cái)政部超12萬(wàn)億。

　　今年8月30日，發(fā)改委發(fā)布通知，明確要切實(shí)做好傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的工作，并重點(diǎn)劃定了能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)以及重大市政工程7大領(lǐng)域PPP推進(jìn)工作。近日，發(fā)改委向社會(huì)公開(kāi)推介1233個(gè)，共2.14萬(wàn)億元傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目，同樣涉及上述7大基建領(lǐng)域。此次發(fā)改委單獨(dú)發(fā)布基建PPP推薦項(xiàng)目，可能意味著發(fā)改委將主導(dǎo)基建領(lǐng)域的推進(jìn)工作。

　　這1233個(gè)推薦項(xiàng)目是從地方上報(bào)的2053個(gè)傳統(tǒng)基建項(xiàng)目中篩選出來(lái)的。從行業(yè)投資規(guī)模看，交通運(yùn)輸項(xiàng)目占比最大，投資14793億元，占69.07%。2015年我國(guó)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)投資額為48971億元，隨著此次交通PPP項(xiàng)目逐漸落地，交通領(lǐng)域投資有望加速。

　　此外，市政工程項(xiàng)目投資4133.02億元，占19.30%；水利項(xiàng)目投資占6.71%；環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目占1.44%；林業(yè)項(xiàng)目占1.33%；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目占1.24%；能源項(xiàng)目占比最小，0.92%。

　　2015年5月，發(fā)改委建立了PPP項(xiàng)目庫(kù)，第一批向社會(huì)公開(kāi)推介了1043個(gè)項(xiàng)目、總投資1.97萬(wàn)億元，第二批公開(kāi)推介了1488個(gè)項(xiàng)目、總投資2.26萬(wàn)億元。截至2016年7月底，兩批公開(kāi)推介的PPP項(xiàng)目中，已有619個(gè)項(xiàng)目簽約，剔除退出項(xiàng)目后簽約率35.2%。

　　第一批1043個(gè)PPP推薦項(xiàng)目中，退出254個(gè)，占原推介項(xiàng)目數(shù)量的比例為24.4%，其余789個(gè)項(xiàng)目中已簽約456個(gè)、總投資8151.7億元，占比分別為57.8%、56.6%，可見(jiàn)第一批推介項(xiàng)目簽約率較高。從投資規(guī)?？?，1~10億元的落地項(xiàng)目最多，占比53.3%，可能大多由民營(yíng)建筑企業(yè)承接；50億元及以上項(xiàng)目落地46個(gè)，占比10.1%，可能大多是大型建筑國(guó)企、央企承接。

　　第二批PPP項(xiàng)目已簽約163個(gè)、總投資1867.4億元，占比分別為16.8%、12.2%，落地率較低與該批項(xiàng)目公開(kāi)推介時(shí)間較短有關(guān)。與第一批相比，投資規(guī)模較小的簽約項(xiàng)目占比提升，10億元以下項(xiàng)目占比由第一批的71.5%提升至76.1%，中小型項(xiàng)目落地加速；而投資規(guī)模大的項(xiàng)目占比有所降低，50億元以上項(xiàng)目占比從10.1%下降到6.7%，可能是涉及金額較大，簽約速度較慢，也可能與大型建筑公司對(duì)PPP態(tài)度越發(fā)謹(jǐn)慎有關(guān)。

　　從行業(yè)分布看，簽約項(xiàng)目主要集中在市政、交通等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。值得關(guān)注的是，第二批簽約項(xiàng)目中，學(xué)校、醫(yī)院、體育等項(xiàng)目?jī)H有10個(gè)，這可能與地方財(cái)政收入有限，導(dǎo)致政府付費(fèi)為主的PPP項(xiàng)目減少有關(guān)。

　　發(fā)改委單獨(dú)推出基建項(xiàng)目利好建筑企業(yè)

　　截至今年7月底，全國(guó)PPP項(xiàng)目庫(kù)已有入庫(kù)項(xiàng)目10170個(gè)，投資總額超過(guò)12萬(wàn)億元。2014年財(cái)政部第一批PPP示范項(xiàng)目26個(gè)，2015年第二批示范項(xiàng)目206個(gè)，共232個(gè)，總投資額8025.4億元。

　　截至6月底，入庫(kù)項(xiàng)目的落地率為23.8%，比3月末落地率高出2.1個(gè)百分點(diǎn)；示范項(xiàng)目落地率為48.4%，比3月末落地率高出13.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　目前在財(cái)政部示范項(xiàng)目中，PPP項(xiàng)目參與主體仍以國(guó)企為主。第一批示范項(xiàng)目13個(gè)，國(guó)企參與占比50%。第二批示范項(xiàng)目69個(gè)，國(guó)企參與占55%。

　　項(xiàng)目落地周期，指從項(xiàng)目發(fā)起到簽署PPP項(xiàng)目合同實(shí)際花費(fèi)的時(shí)間。目前，105個(gè)落地示范項(xiàng)目中，53個(gè)項(xiàng)目已錄入落地周期信息，落地周期在6個(gè)月到43個(gè)月之間，平均13.5個(gè)月。

　　目前發(fā)改委推出2.14萬(wàn)億基建PPP項(xiàng)目，預(yù)計(jì)未來(lái)PPP政策將不斷出臺(tái)。我們一直建議市場(chǎng)關(guān)注建筑行業(yè)更深刻的變化，目前積極擁抱政府項(xiàng)目是國(guó)企和民企共同的占優(yōu)策略，PPP模式完美對(duì)接建筑企業(yè)和政府的實(shí)際需求；不論出于何種考慮，PPP的推進(jìn)已經(jīng)成為潮流，對(duì)于在承接訂單、融資便利性和融資成本等方面擁有特殊優(yōu)勢(shì)的公司，無(wú)疑迎來(lái)了快速發(fā)展的黃金時(shí)期。此次發(fā)改委單獨(dú)推出基建PPP項(xiàng)目，有望加速基建投資，利好中國(guó)鐵建、中國(guó)中鐵、中國(guó)交建、中國(guó)建筑、上海建工、龍?jiān)ㄔO(shè)、騰達(dá)建設(shè)以及鐵漢生態(tài)等建筑企業(yè)。