6月1日，上海金融辦在官網發布關于公開征求對《上海市網絡借貸信息中介機構業務管理實施辦法(征求意見稿)》意見的通知(以下簡稱上海《意見稿》)，意見反饋時間截止6月30日。
記者注意到，這是繼廈門、廣東等之后，又一份地方網貸監管細則。上述《意見稿》明確，上海市各區政府是轄內網絡借貸信息中介。
業內人士表示，《意見稿》中關于屬地銀行存管的規定對行業影響較大。廣州互聯網金融協會會長方頌向《每日經濟新聞》記者表示，目前P2P存管主力軍是城商行和互聯網銀行，城商行分支機構較少，僅靠屬地銀行的力量，可能難以在整改期限內完成銀行存管。
存管銀行須在滬有經營實體
按照《意見稿》的規定，網絡借貸信息中介機構取得備案登記后，應當在6個月內選擇在本市設有經營實體且符合相關條件的商業銀行進行客戶資金存管。也就是說，如果這項規定正式施行，上海的P2P平臺需要尋找在上海有網點的銀行進行資金存管。
據網貸之家研究中心不完全統計，截至2017年5月31日，共有61家上海網貸平臺與銀行簽訂直接存管協議，其中完成直接存管系統對接并上線的平臺有21家。在與上海平臺簽訂直接存管協議的銀行中，江西銀行與12家上海平臺簽訂協議，位居榜首；其次是新網銀行，簽約8家；徽商銀行和廣東華興銀行并列第三，分別有5家；其余銀行分別簽約1~4家。江西銀行、新網銀行、徽商銀行、廣東華興銀行在上海并沒有設立網點。
而截至2017年5月31日，共有42家平臺與在上海未設網點的銀行簽訂直接存管協議(含已完成系統對接并上線的平臺)，其中有13家完成直接存管系統對接并上線。
網貸之家研究員王海梅表示，目前大部分簽約和上線的平臺均是與在上海沒有經營實體的銀行簽訂協議，這一要求可能將對這些平臺特別是已完成上線的平臺產生影響。由于《意見稿》要求備案之后6個月內完成，如果在備案前完成了存管上線，是否也要按照這條來執行《意見稿》并未寫明，后續需要進一步的明確。
恐影響資金存管進度
網貸平臺在選擇存管銀行時首先會看銀行準入要求。以廣東華興銀行為例，根據網貸之家的數據，該行標準包括，平臺實繳資本1000萬元及以上，高管有過金融行業經驗，平臺運營時間超過一年等。其次網貸平臺會考慮綜合成本、用戶體驗、業務需求等多方面因素。
方頌表示，監管部門對網貸平臺小額分散的定位和以技術手段驅動發展的要求，讓越來越多的網貸平臺依托互聯網以技術為核心開發資產端金融產品，這些產品均是純線上操作。另外，某些產品須與合作機構或核心企業做系統的接口對接才能運行，在這些科技化的金融產品設計、落地、運作過程中，不同銀行的理解和認知不一樣，銀行也沒有辦法為對接的每家平臺都量身定制個性化的產品。若要求屬地銀行存管，資金存管工作的推進速度將大受影響。
“讓網貸平臺和銀行各自根據供需選擇是目前推進存管工作的最佳方式。現在最緊要的是，趕緊讓市場上的網貸平臺實現資金存管，納入監管。”方頌說道。
據網貸之家數據，截至2017年5月17日，共有396家正常運營平臺宣布與銀行簽訂直接存管協議，約占同期P2P網貸行業正常運營平臺總數量的17.89%，其中有209家正常運營平臺與銀行完成直接存管系統對接并上線，占P2P網貸行業正常運營平臺總數量的9.44%。
方頌向《每日經濟新聞》記者進一步表示，雖然目前網貸資金存管市場有大銀行進入，但大銀行準入門檻相對較高，主力軍仍是城商行和互聯網銀行。城商行分支機構較少，互聯網銀行不允許設立網點，若按屬地銀行存管規定，依照目前存管系統對接需兩三個月時間，僅依靠屬地銀行的力量，難以在四部委《網絡借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法》給予的整改期限內完成。