財(cái)經(jīng)365（m.hand93.com）訊：6月10日，相關(guān)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作的通知》。通知中有一段核心內(nèi)容：
對(duì)于專項(xiàng)債券支持、具有較大示范帶動(dòng)效應(yīng)的重大項(xiàng)目，主要是國(guó)家重點(diǎn)支持的鐵路、國(guó)家高速公路和支持推進(jìn)國(guó)家重大戰(zhàn)略的地方高速公路、供電、供氣項(xiàng)目，在評(píng)估項(xiàng)目收益償還專項(xiàng)債券本息后專項(xiàng)收入具備融資條件的，允許將部分專項(xiàng)債券作為一定比例的項(xiàng)目資本金，但不得超越項(xiàng)目收益實(shí)際水平過(guò)度融資。
【允許將專項(xiàng)債用作資本金】
此次新規(guī)最大的突破就是允許將專項(xiàng)債作為重大公益性項(xiàng)目的資本金。項(xiàng)目投資額包括資本金、專項(xiàng)債、貸款等。原項(xiàng)目投資規(guī)定，資本金必須是地方財(cái)政自有資金，并且必須落實(shí)資本金才能開(kāi)啟項(xiàng)目建設(shè)。所以新規(guī)可以理解為再一次放杠桿。
【新規(guī)能撬動(dòng)多少資金】
2019年，我國(guó)新增地方政府債限額是3.08w億，1-5月已經(jīng)累計(jì)發(fā)行1.46w億，還剩1.62w億；其中新增專項(xiàng)債限額2.15w億，1-5月已經(jīng)累計(jì)發(fā)行0.86w億，還剩1.29w億。
從今年前5個(gè)月發(fā)行情況來(lái)看，專項(xiàng)債中有38%用于棚改，有36%用于土地儲(chǔ)備，只有約20%用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中重大公益性項(xiàng)目占比更是不到10%。按10%比例計(jì)算，全年剩下的1.29w億專項(xiàng)債中將有近1300億用于重大公益項(xiàng)目建設(shè)；假設(shè)新規(guī)會(huì)提高地方政府建設(shè)重大項(xiàng)目的積極性，下半年該比例提升至20%，那么全年剩下的1.29w億專項(xiàng)債中將有近2500億用于重大公益項(xiàng)目建設(shè)。
