美國(guó)總統(tǒng)特朗普又在推特上抱怨中國(guó)了,按他的話說(shuō),中國(guó)向美國(guó)進(jìn)口汽車征收25%的關(guān)稅,而美國(guó)只向中國(guó)進(jìn)口汽車征收2.5%關(guān)稅,因此這既不自由,也不平等,而是愚蠢至極的貿(mào)易。
在這場(chǎng)中美貿(mào)易沖突中,“中美貿(mào)易對(duì)美國(guó)不公平”的說(shuō)法一直是特朗普的口頭禪,在他的論述中,中美貿(mào)易是“不正義”的,而這也是美國(guó)需要做出改變的主要?jiǎng)訖C(jī)。
事實(shí)真的如特朗普所說(shuō)嗎?
一:何謂公平?
首先,在貿(mào)易問題上,特朗普論述中“不公平”的說(shuō)法本就是不成立的。兩國(guó)貿(mào)易本就是兩國(guó)的個(gè)人和企業(yè)進(jìn)行自由買賣,沒有人強(qiáng)迫雙方必須進(jìn)行交易。當(dāng)特朗普說(shuō)中美貿(mào)易“不公平”之時(shí),實(shí)無(wú)異于表示:美國(guó)公民和企業(yè)從他國(guó)自由購(gòu)買商品及服務(wù),自由付出相應(yīng)價(jià)格,是不公平的;為此,特朗普政府要向他國(guó)商品額外征稅,強(qiáng)迫自己的國(guó)民和企業(yè)更多地購(gòu)買本國(guó)商品。
特朗普及以美國(guó)國(guó)家貿(mào)易委員會(huì)主席納瓦羅(Peter Navarro)為代表的政客,還試圖傳達(dá)一種觀點(diǎn),也即只要向中國(guó)商品征收更高的關(guān)稅,美國(guó)就可以更加富有。這就更荒謬至極。關(guān)稅自然會(huì)讓部分買家轉(zhuǎn)向美國(guó)商品,但同時(shí)也大大增加了美國(guó)買家付出的成本。最終造成的會(huì)是美國(guó)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)災(zāi)難。
回想1930年美國(guó)胡佛(Herbert Hoover)政府通過(guò)的斯穆特-霍利關(guān)稅法案(Smoot-Hawley Tariff Act),將兩千多種進(jìn)口商品的關(guān)稅提到從1828年至今近200年來(lái)的最高水平,以“公平”為借口,最終結(jié)果卻是許多國(guó)家對(duì)美國(guó)采取報(bào)復(fù)性關(guān)稅,令美國(guó)進(jìn)口及出口額都驟降50%以上,也令美國(guó)1929年開始的大蕭條加速惡化,并擴(kuò)散到全球。
二:何謂正義?
特朗普一直表示美國(guó)被他國(guó)占便宜,表示美國(guó)一直堅(jiān)守自由貿(mào)易準(zhǔn)則。可是事實(shí)上也并非如此。
雖然美國(guó)平均進(jìn)口關(guān)稅一直保持在3%一下的低水平,但是美國(guó)對(duì)很多特殊的商品都采取了高關(guān)稅,這些商品背后往往都有很強(qiáng)大的政治游說(shuō)組織。譬如花生131.8%、各類乳制品20%、輕型卡車25%、金槍魚35%等等,尤以農(nóng)業(yè)方面為什。
與此同時(shí),美國(guó)還保留了大量配合限制,針對(duì)諸如糖、奶酪、金槍魚罐頭、棉花、嬰兒奶粉等。盡管特朗普常說(shuō)世貿(mào)組織(WTO)的規(guī)則讓美國(guó)吃虧,常擺出一副美國(guó)是先是正義的姿態(tài)。但美國(guó)與20多個(gè)國(guó)家簽署多項(xiàng)自貿(mào)協(xié)定,且是WTO長(zhǎng)期成員,卻依然有諸多違背貿(mào)易自由化承諾的“政治敏感”商品。
與此同時(shí),即便是美國(guó)關(guān)稅在過(guò)去多年來(lái)一直在下降,但在出口補(bǔ)貼、歧視性規(guī)定、“目的地原則”、“公平貿(mào)易”的附屬義務(wù)等非關(guān)稅壁壘之措施,卻呈現(xiàn)出爆炸性增長(zhǎng)。據(jù)Global Trade Alert組織的長(zhǎng)期觀測(cè),在2010年至2018年期間,美國(guó)共采取了217項(xiàng)各類鞏固貿(mào)易自由的措施,中國(guó)則采取了181項(xiàng);而在同時(shí)間內(nèi),美國(guó)也采取了1313項(xiàng)阻礙貿(mào)易自由的措施,中國(guó)同期則為277項(xiàng)。
加權(quán)平均關(guān)稅并不代表一國(guó)的真實(shí)貿(mào)易開放水平,各國(guó)對(duì)于自己的特殊行業(yè)都有保護(hù)措施,各國(guó)皆需要逐步放開,無(wú)論是中國(guó)、美國(guó)、歐盟、還是其他國(guó)家。然而倘若以此為借口,挑起貿(mào)易沖突,就著實(shí)虛偽。
據(jù)Global Trade Alert數(shù)據(jù)顯示,自2010年至2018年期間,美國(guó)采取妨礙自由貿(mào)易措施的次數(shù)高居全球第一(Global Trade Alert)
三:何為動(dòng)機(jī)?
對(duì)于這些最根本的道理,美國(guó)政府并非不知道。歸根到底,特朗普之所以挑起這番貿(mào)易爭(zhēng)端,本來(lái)也就不是出于所謂“為美國(guó)貿(mào)易尋公道”的考量,其動(dòng)機(jī)是根植于美國(guó)國(guó)內(nèi)選舉政治的。
對(duì)特朗普而言,他需要做的只是讓自己的選民看到自己“正很努力地為美國(guó)謀公義”,這也就夠了。美國(guó)官員也一直謹(jǐn)慎地把握著所謂“貿(mào)易戰(zhàn)”的尺度,畢竟他們也知道,若真打起來(lái),必然是兩敗皆傷的結(jié)果。也恰因如此,這回所謂的貿(mào)易戰(zhàn),也會(huì)在持續(xù)幾個(gè)高調(diào)的回合之后,再回歸平靜。